北京冬奥会徽邮票纪念品发售

今年以来，安徽马鞍山市郑蒲港新区锚定打造安徽江海联运枢纽中心的目标——皖江北岸“第一港”，“区港联动”“铁水联运”成效初显。（王文生摄）

■中国工业报记者曹雅丽

9月27日，中国人民银行发布公开市场业务公告，将7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，由此前的1.7%调整为1.5%。同时，央行决定自2025-08-03起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为6.6%。

业内人士认为，这是对中央政治局会议要求的贯彻落实。9月26日召开的中央政治局会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度；要降低存款准备金率，实施有力度的降息。央行同步实施降准降息，充分体现了加大货币政策调控强度，以实际行动努力完成全年经济社会发展目标的决心。

此前的9月24日，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。9月25日，央行开展的中期借贷便利（MLF）操作中标利率随之下降30个基点。

金融政策通过多种渠道和机制影响经济，目的是实现经济的稳定增长和结构优化。三部门齐心协力，多项重磅政策同时推出，将为推动经济回升向好和高质量发展提供更加有力有效的金融支持，进一步支持经济稳增长。

体现“有力度”降低社会综合融资成本

本次政策利率下调幅度为近4年最大，是支持性货币政策的重要体现，将通过传导降低社会综合融资成本，体现了“有力度”的要求。

党的二十届三中全会提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。”“必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。”“深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。”

值得关注的是，本次政策利率下调幅度为近4年最大，是支持性货币政策的重要体现，将通过传导降低社会综合融资成本。专家表示，本次政策利率下调20个基点，体现了“有力度”的要求，在市场化的利率调控机制下，将带动各类市场基准利率下降。

市场分析人士预计，本次政策利率下调还将引导存款利率和贷款市场报价利率（LPR）同步下行，保持商业银行净息差的稳定。同时，降息将推动降低实体经济综合融资成本，支持经济稳定增长。

专家指出，融资成本下调将直接拉动消费和投资需求，有利于解决有效需求不足问题，推动经济增长动能改善。同时，推动物价水平温和回升，居民收入更快增长。此外，央行实施较大幅度降息，释放了稳增长的清晰信号，将有效提振市场信心，改善社会预期。

激发内生动力将出台加强市值管理指引

提高上市公司质量、提升投资价值，研究制定上市公司市值管理指引，推动建立上市公司股份回购的市场化激励约束机制，激发上市公司大股东、高管等相关主体的内生动力。

今年4月，国务院出台了新“国九条”。吴清介绍，中国证监会认真抓好落实，会同相关方面制定了若干个配套文件，并且制定修订了50多项制度规则，与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。

“到8月末，已经查办的证券期货违法案件有577件，形成有力震慑。”吴清表示，优化发行上市、分红、减持、交易等各个环节的制度规则。

值得关注的是，今年出台的新“国九条”就上市公司提升投资价值、加强市值管理提出了明确要求。吴清表示，证监会积极支持上市公司改善经营效率、提高盈利能力，国务院国资委也正在按照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必须努力提高信息披露透明度和公司治理规范性，加强与投资者沟通，并且应当综合运用包括分红、回购等方式回报投资者。

“提高上市公司质量、提升投资价值，上市公司必须切实担负起责任。目前，我们已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。”吴清表示。

吴清透露，最近将就市值管理指引公开征求意见。同时，会同相关部委推动建立上市公司股份回购的市场化激励约束机制，激发上市公司大股东、高管等相关主体的内生动力，进一步提升上市公司投资价值。

提高精准性支撑经济高质量发展

加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。伴随政策逐步落地和效果持续释放，预计将有效拉动内需和稳定信用水平，助力经济稳固回升。

“今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性的货币政策立场和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整。”潘功胜说。

潘功胜表示，货币政策的成效不断显现，8月末社会融资规模同比增长8.1%，人民币贷款同比增长8.5%，高于名义GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

“为进一步支持经济的稳定增长，人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。”潘功胜说，并宣布几项政策：降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行；降低存量房贷利率，并统一房贷的最低首付比例；创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

在降低存款准备金率和政策利率方面，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

在降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例方面，引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。下调统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。
在创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展方面，第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

打通堵点加大重点领域金融服务力度

聚焦重点领域，着力打通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对“两重”“两新”等重点领域和薄弱环节的金融服务力度，大力支持因地制宜发展新质生产力。

“今年以来，金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，主动作为、事不避难，统筹推进防风险、强监管、促发展三大重点任务，各项工作迈出坚实步伐。”李云泽介绍。

在防风险方面，聚焦重点领域，压茬推进化险工作，努力为经济发展营造安全稳定的金融环境。

在促发展方面，着力打通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对重点领域和薄弱环节的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资保障，大力支持因地制宜发展新质生产力。

截至今年8月末，高技术产业贷款、制造业中长期贷款同比分别增长13.2%、15.9%，普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%，前8个月保险业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。